Accordo Stato-Regioni 2025: cosa cambia nella formazione per aziende e RSPP

Cos'è l'Accordo Stato-Regioni 2025 e cosa sostituisce

L'Accordo del 17 aprile 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 119 del 24 maggio 2025, è l'atto con cui la Conferenza Stato-Regioni ha dato attuazione all'art. 37, comma 2, del d.lgs. 81/2008, che rinvia a un accordo la definizione di durata, contenuti minimi e modalità della formazione, compresa la verifica finale di apprendimento. Riunisce in un unico testo le regole prima sparse in più accordi (lavoratori, preposti e dirigenti, datore di lavoro che svolge i compiti del servizio di prevenzione, RSPP e ASPP, attrezzature) e le aggiorna.

Il regime transitorio dell'Accordo Stato-Regioni 2025

• Corsi secondo i vecchi accordi: potevano essere avviati in fase di prima applicazione e comunque non oltre il 24 maggio 2026. Questa finestra è chiusa.
• Datore di lavoro: deve frequentare il nuovo corso entro e non oltre il 24 maggio 2027. I corsi erogati entro il 24 maggio 2025 e conformi ai contenuti dell'Accordo sono riconosciuti e l'aggiornamento decorre dalla data di fine corso.
• Preposti: chi aveva fatto il corso da più di due anni all'entrata in vigore doveva aggiornarsi entro dodici mesi, cioè entro il 24 maggio 2026.
• Lavoratori: sono fatti salvi i percorsi svolti in vigenza dell'accordo del 21 dicembre 2011, con riconoscimento del credito formativo.

Accordo Stato-Regioni e formazione lavoratori: la mappa dei corsi

La tabella riassume corsi e aggiornamenti previsti dall'Accordo Stato-Regioni 2025 per le figure più comuni. Le durate sono minime.

L'aggiornamento dei lavoratori va anticipato quando cambiano gli esiti della valutazione dei rischi o quando le verifiche di efficacia lo rendono necessario. Quello dei preposti comprende i cambiamenti del contesto in cui esercitano le funzioni dell'art. 19, come un cambio di reparto o una modifica dei processi. Il monte ore di aggiornamento di RSPP e ASPP può essere distribuito nel quinquennio.

Per i preposti la regola delle modalità non viene solo dall'Accordo: l'art. 37, comma 7-ter, del d.lgs. 81/2008 impone che formazione e aggiornamento si svolgano interamente in presenza.

Verifica di apprendimento e di efficacia nell'Accordo Stato-Regioni 2025

L'Accordo rende obbligatoria la verifica finale di apprendimento al termine di ogni corso e aggiornamento, con un verbale del soggetto formatore. L'attestato spetta a chi ha frequentato regolarmente e superato la verifica.

La novità più rilevante per l'RSPP è la verifica dell'efficacia della formazione durante lo svolgimento della prestazione lavorativa (Parte IV, punto 7). Va svolta a distanza di tempo dal corso e deve constatare se conoscenze e comportamenti sono applicati al lavoro. Il datore di lavoro, anche con il supporto dell'RSPP, può usare:

1. analisi infortunistica aziendale, con un confronto prima e dopo il corso che include i mancati infortuni;
2. questionari di autovalutazione sui comportamenti sicuri;
3. check list di osservazione, per esempio su uso dei DPI, uso corretto delle attrezzature e rispetto delle procedure.

Nella riunione periodica va verificato il raggiungimento dei risultati attesi con gli indicatori definiti in fase di progettazione. È un'attività che lega formazione, analisi degli infortuni e DVR: per questo conviene progettarla insieme alle scadenze dei corsi sicurezza.

Modalità di erogazione: presenza, videoconferenza, e-learning

L'Accordo disciplina quattro modalità: presenza, videoconferenza sincrona, e-learning e modalità mista, ciascuna con requisiti organizzativi e tecnici. In sintesi:

• l'e-learning è ammesso per alcuni percorsi, come la formazione generale dei lavoratori e i corsi per dirigenti e datori di lavoro, mentre per la formazione specifica a rischio medio e alto è limitato all'aggiornamento;
• i preposti si formano solo in presenza;
• per i lavori in ambienti sospetti di inquinamento o confinati e per i corsi sulle attrezzature dell'art. 73, comma 5, che comprendono moduli pratici, non puoi contare sull'e-learning;
• la videoconferenza sincrona è ammessa solo nel rispetto dei requisiti organizzativi e tecnici fissati dall'Accordo (Parte IV, punto 3.2).

Ricorda infine che la formazione si svolge durante l'orario di lavoro e non può comportare oneri economici per i lavoratori (art. 37, comma 12).

Le novità collegate del 2025 e del 2026

L'Accordo Stato-Regioni del 2025 va letto insieme ad altre due norme recenti.

• DL 31 ottobre 2025, n. 159, convertito dalla legge 29 dicembre 2025, n. 198: le competenze acquisite vanno registrate nel fascicolo elettronico del lavoratore (art. 37, comma 14, come sostituito); nelle imprese turistico-ricettive e nella somministrazione di alimenti e bevande formazione e addestramento specifico vanno completati entro trenta giorni; è previsto un aggiornamento periodico dell'RLS anche nelle imprese con meno di quindici lavoratori e un nuovo accordo per l'accreditamento dei soggetti formatori.
• D.lgs. 7 ottobre 2026, n. 179: dal 23 ottobre 2026 il datore di lavoro assicura informazione e formazione sui rischi specifici dell'uso di sistemi di intelligenza artificiale (art. 42, comma 3). Il tema è approfondito nella guida su intelligenza artificiale e sicurezza sul lavoro.

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